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当前，我国的社会正处在多元复合转型时期：从农业社会走向工业社会并逐步走向知识社会从传统的封闭状态走向开放从科层制社会向扁平的网络社会转型从单纯追求经济效益走向生态文明、可持续发展。当然，社会转型期也是各种社会问题的多发时期，面对生态环境的不断恶化、各种社会不稳定因素的不断增加，探寻治理与制度创新已经成为政府部门的当务之急。
